超大城市基层治理的新路径（深阅读）

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12月24日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从浙江省义乌市深化国际贸易综合改革新闻发布会获悉，经国务院批准同意的《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革总体方案》正式印发，这是义乌国际贸易的新一轮改革，重点包括完善市场采购贸易方式、推动进口贸易创新发展、提升贸易平台功能、完善跨境电商规则、加强内外贸一体化标准建设等。

早在2011年，义乌承担了国际贸易综合改革试点的任务，成为我国第10个综合改革配套试验区。通过十多年改革实践，义乌创设了市场采购贸易方式，在全国22个省39个市场复制推广。“义新欧”中欧班列、义甬舟开放大通道通达1000多个境外城市，带动210万中小微企业发展、3200万劳动力就业，为广大中小微主体参与国际市场竞争搭建了共享平台。得益于改革，义乌也快速发展成为一个常住人口近200万（190.3万）的Ⅱ型大城市，出口规模从全国的1‰提高到1/50，快递业务量10年翻了近30倍，占全国1/12。去年9月，习近平总书记考察浙江时专程到了义乌，勉励“义乌小商品、大市场，不断地再造新的辉煌”。浙江省政府于去年12月向国务院上报了深化义乌国贸改革的请示，在国家发展改革委、商务部、海关总署、市场监管总局等部委大力支持下，改革总体方案顺利获批。

浙江省发展改革委副主任李军在发布会上表示，上一轮改革侧重在出口贸易，重点解决的是“卖全球”问题，义乌出口从改革前2010年约200亿元到2023年突破5000亿元，增长超24倍，为稳外贸大局作出了重要贡献。但从进出口比例看，义乌进口大致是出口的1/10左右，因此需要在进口领域进一步深化改革。为此，新一轮改革将重点在进口“买全球”方面加速破题，同时继续在“卖全球”上迭代深化，最终实现“买全球卖全球”。

新一轮改革将给广大市场经营主体特别是中小企业带来诸多红利。金华市委常委、义乌市委书记王健介绍，上一轮改革中，义乌以小商品撬动全球大市场、以小企业带动产业大集群、以小体量激活区域协同大发展。新一轮改革首创市场采购贸易方式，帮助中小微企业低门槛低成本参与国际贸易华体会hth登录，成为国家外贸稳增长重要举措。《方案》指出，完善市场采购贸易方式的核心是适应交易即时化、订单碎片化、物流包裹化等国际贸易新趋势，将数字化技术全面嵌入交易、物流、支付、融资等贸易供应链监管与服务的各个环节，为中小微主体降本增效。通过开拓义新欧、义甬舟两大开放通道，全球最大小商品市场与全球吞吐量第一大港的出海通道贯通连接。

《方案》指出华体会hth登录，将进一步放大“义新欧”中欧班列开行线路多、货源支撑强、运输时效快等优势，提升中欧班列区域集结能力，深化铁路运单物权化改革，创新“全程时刻表”服务体系，实现固定车次、固定线路、固定班期运行，提高货物集散服务效率；深化与宁波舟山港一体化发展，拓展直连直通的国际海运航线，织密欧亚国际公路运输网络，加强“一带一路”沿线交流合作。此外，《方案》明确要推动完善跨境电商规则华体会hth登录，更好体现中小企业、平台各方意愿和利益，在数据流动、商品溯源、电子签名、争端解决、知识产权保护、消费者权益保护等方面，加快与RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）等国际规则标准相融相通。

《方案》还指出，要加强内外贸一体化标准建设，建立小商品国际化标准体系，推动“标准进市场”，争取开展国家小商品标准制度型开放试点，每年发布一批小商品国际标准；要提升贸易平台功能。重点是两个平台，第一个是综合保税区，核心是实现两个联动，一是保税区与海外仓的联动，让商品在境内外分拨存储更加灵活高效；二是保税区与商品市场、铁路场站、航空口岸等联动，提升保税商品区内外流转效率。第二个是建设以“全球数贸中心”为标志的第六代义乌小商品市场，着力提升全程物流履约能力，推动“义支付”第三方支付平台更好服务市场收付款，打造面向新生代青年创业群体的数字贸易服务生态。