向良种良田要高质量发展
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国际观察|践行绿色发展理念的中国贡献

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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释爱游戏app网页登录入口官网,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。

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昌都市检察院党组高度重视未成年人法治教育工作队伍建设,强化纵向指导,夯实思想基础,多次专题研究部署,统筹全市检察人才,精心选拔业务骨干组成“普法讲师团”,为全市47所中小学校选聘“法治副校长”,助推高素质法治宣传队伍建设。为实现分阶段、分年龄、分层次、多元化“点单式”法治宣传教育需求爱游戏app网页登录入口官网,昌都市人民检察院注重构建跨部门联动机制,联合妇联、教育、卫健等“雪莲花女童保护联盟”成员单位,将法律功底扎实、熟悉未成年人身心特点、具备一定心理学、教育学等方面的人才充实到法治宣传队伍中来,确保普法队伍年轻化、专业化。

昌都市人民检察院认真落实“谁执法谁普法”责任制,运用传统与现代两种传播媒介,广泛开展多种形式法治宣传。传统方面,市检察院专门单独划拨经费制作高质量宣传资料和宣传用品5000余册,内容涵盖校园生活各方面,从交通安全到网络安全,从预防犯罪到维护权益,图文并茂、简洁明了的宣传手册成为孩子们随时答疑解惑的法律宝典。现代传播方面,联合市教育局通过视频直播方式为全市10万余名中小学生开展“远离违法犯罪,共植法治之树”开学法治第一课活动,以生动形象的视频和案例讲解不良行为的防范措施、犯罪危害等,帮助未成年人养成法治思维,系好成长道路上第一颗“法治纽扣”。

未成年人法治宣传教育是一项系统工程,需要学校、家庭、社会共同参与。针对学生,宣传过程中侧重培养法律意识和自我保护能力,引导同学们学会辨别不法行为,勇于抵制不法侵害,自觉做到办事依法、做事找法、解决问题用法。针对教师,重点围绕督促加强师德师风建设和教师队伍管理开展,督促学校完善校园安全管理制度,依法履行看护职责,同时,加强教师法律知识学习,提高懂法、尊法、守法意识。针对家长爱游戏app网页登录入口官网,专门制作发放家长版宣传手册,让家长全面了解如何履行监护职责,将法治观念融入家庭和日常教育,为家长提供全方位的家庭教育指导,共绘法治教育“同心圆”。